Asamblea Municipales de Fuerteventura (AMF) presentaron sugerencias de al ISA 2013 del PIOF

Los consejeros de ASAMBLEAS MUNICIPALES DE FUERTEVENTURA (AMF) en el Cabildo Insular de Fuerteventura, SERGIO LLORET LÓPEZ y MANUEL TRAVIESO DARIAS, dentro del periodo de Información pública del nuevo Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) de la Revisión y Adaptación del Plan Insular de Ordenación de Fuerteventura (PIOF), presentaron una serie de SUGERENCIAS o ALEGACIONES, que se puede resumir en los siguientes apartados:

1). Puesta de manifiesto de graves deficiencias de carácter formal o procedimental

La tramitación del procedimiento de revisión y adaptación del PIOF está plagada de graves defectos, que a fin de cuentas lastrará una aprobación definitiva segura, porque sigue viciando el procedimiento en su integridad, como pueden ser

a) la no justificación de la prorroga acordada hace unos dos años (que está recurrido ante el Contencioso Administrativo),

b) la posible caducidad del procedimiento

c) la más que dudosa posibilidad de que con una Revisión Parcial se puedan estar adoptando las medias o regulaciones que se pretenden.

d) documentos anteriores vienen firmados por Técnico no competentes.

e) esta versión del ISA vuelve a incumplir las indicaciones de subsanación que le hizo el último acuerdo de la COTMAC, cuando devolvió la Memoria Ambiental.

f) incumple alguno de los requisitos exigidos por el Documento de Referencia para elaborar los ISA de los PIO (Resolución 30 de Enero de 2.007 de la Dirección General de Ordenación del Territorio haciendo público el Acuerdo COTMAC de 1 de Diciembre de 2.006), como por ejemplo el no contemplar la evaluación económica de las alternativas (no se observa referencia alguna a los estudios económico financieros, ni a la viabilidad económica de las alternativas).

g) el ISA se extralimita en su contenido e invade el contenido del Avance. El ISA es un documento que evalúa los probables efectos ambientales que pudiera ocasionar la aplicación de la ordenación propuesta en el Avance, en este caso del año 2009, pero de ningún modo puede configurarse como el propio documento de ordenación, como así parece que se desprende del propio ISA, en el que se incluye una ordenación completamente distinta a la planteada a la que se estableció en el Avance de 2009, ordenando el territorio como si del propio documento de Avance se tratase.

2) Falta de un Modelo Territorial que contemple el equlibrio insular

El documento en cuestión no contempla un modelo territorial equilibrado, pues en todo momento se indica que el “modelo territorial” descrito actualmente, el del PIOF en vigor, se mantiene y no varía sustancialmente y dicho modelo no contemplaba un “equilibrio insular” correcto, pues no recoge ninguna medida que vaya en relación a posibilitar el desarrollo del sur de Fuerteventura.

Las determinaciones que dice que introduce en este proceso de revisión con el fin de lograr el restablecimiento del equilibrio insular ni son suficientes en si para ello, ni encajan en un modelo de desarrollo sostenible y equilibrado territorialmente.

Es necesario definir expresamente el modelo que se pretende con esta revisión y que este, con la justificación necesaria, sea sostenible y equilibrado.

3) Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN)

Hay cinco grandes quiebras en el tratamiento del PORN:

La mayor parte de este suelo debe seguir estando incluido en la zona “C”, sobre todo en los llanos colindantes con el litoral en la comarca sur, desde Las Playitas hasta el Cardón, para que los municipios de Tuineje y Pájara puedan tener suelo de reserva, como si se lo admiten a La Oliva, Puerto del Rosario y en parte a Antigua.

El Plan Insular, y más concretamente este ISA, parece que se toma a “chufla” el PORN, probablemente la parte más importante del Plan Insular, pues es el que estudia las zonas que hay que proteger y el que tiene que dotarla de los instrumentos necesarios para esa protección. El PORN que se pretende es inadmisible, por insuficiente y arbitrario. El PORN que necesita Fuerteventura es uno que contenga los estudios de todo nuestro territorio al detalle y que zonifique atendiendo a dichos estudios (y no como le dé la gana a alguien) y, por supuesto, que contenga los PORN de los espacios naturales, pues es una obligación legal, lo dice tajantemente el Tribunal Supremo y un deber hacía todos los majoreros.

4) Casas de Majanicho

En el PIOF/PORN vigente se contemplaba toda la zona de Majanicho, entre Corralejo, Cotillo y Lajares, como zona de especial protección del PORN, una gran parte como A y otra como B, donde no es posible ninguna actuación urbanística. El Ayuntamiento de La Oliva, con posterioridad, aprobó un Plan Parcial en la Zona, así como el Proyecto de Urbanización y dio licencias para la construcción de más de 700 viviendas. El Cabildo de Fuerteventura, el Ayuntamiento de La Oliva y la propiedad de los terrenos, firmaron un Convenio por el que se comprometían a modificar el PIOF para permitir esta urbanización. Todos estos instrumentos de ordenación, licencias y hasta el propio Convenio firmado por el Cabildo han sido anulados por los Tribunales por ilegales. No obstante esto, el Cabildo de Fuerteventura sigue con la intención de desproteger estos terrenos, pasándolos de las zonas A y B a la zona D, con el claro objetivo de legalizar las actuaciones realizadas y permitir alguna ampliación más.

Asimismo en el documento de revisión del PIOF se contempla dicha zona como zona turística, también argumentando que fue incorporada por el Planeamiento General Municipal como turística o mixta y que ello hay que llevarlo a cabo por haberse ejecutado obras de urbanización o edificación.

Todo lo ejecutado en Majanicho ha sido declarado nulo e ilegal por los Tribunales de Justicia (incluso por el Tribunal Supremo), por lo que lo único procedente es mantener la protección ambiental que tenía, o incluso ampliarla y excluirla como zona turística.

5). Sistema convencional de generación de energía y áreas de interés eólico

Si en el anterior ISA no se estudiaban todas las alternativas posibles, motivo por el que fue duramente criticado en el Informe de la COTMAC, en este ya ni se plantean alternativas, pues únicamente se estudian dos zonas donde se indica que deben ir centrales eléctricas (una precisamente donde quiere la empresa SAMPOL, para la que hace gestiones el Presidente). En un tema tan importante como este es preciso analizar con rigor todas las alternativas posibles, de tal forma que no se hurte ningún dato a la hora de poder tomar la decisión adecuada.

Respecto a las áreas de interés eólico, a pesar de los cambios introducidos, no se concreta la determinación en tal sentido de las zonas donde el Gobierno Autónomo autorizó los parques eólicos.

6) Zonas Industriales Estratégicas

La Directriz General 66, nos dice que el planeamiento insular, en función del modelo territorial elegido, del sistema territorial diseñado y de su estrategia para implantarlo, contendrá una previsión expresa de la extensión de suelo urbanizable con destino industrial o terciario, estableciendo las implantaciones, dimensiones y características del suelo estratégico para actividades productivas que se estimen convenientes para el mantenimiento económico de la isla, concentrando el uso industrial en los polígonos existentes y sus ampliaciones, pero pudiendo prever implantaciones de nuevos polígonos de carácter supramunicipal, localizados en óptimas condiciones de accesibilidad.

Es evidente que en Fuerteventura hay muy poco suelo industrial (que se concentra en la zona de Puerto del Rosario y Antigua, por un lado, y en la de Gran Tarajal por otro) y los existentes están agotados. Dentro del desarrollo económico de Fuerteventura hay que tener en cuenta la implantación de industrias, que evidentemente necesitan suelo, y dentro del modelo territorial parece obvio que tiene que haber dos grandes zonas donde se produzca esto; la zona centro-norte (Puerto del Rosario-Matorral de Antigua) y la zona centro-sur (aledaños de Gran Tarajal). Actualmente hay polígonos y actividad industrial en La Hondura (Puerto del Rosario), Zurita (Puerto del Rosario), el Matorral (Puerto del Rosario y Antigua), Llano de la Higuera (Tuineje) y El Cuchillete (Tuineje).

El suelo industrial estratégico hay que estudiarlo por zonas y el resultado previsible es la determinación de las zonas Centro-Norte y Centro-Sur como susceptibles de acogimiento de esta clase de suelo. En la zona Centro-Norte están las zonas ya industriales de La Hondura, Zurita y El Matorral (de Puerto del Rosario y Antigua), donde deberían ir tres sectores de suelo industrial estratégico. En la zona Centro-Sur están las zonas ya industriales de Llano de La Higuera y El Cuchillete, donde deberían ir sendos sectores de suelo industrial estratégico y debería implantarse uno nuevo en Agando, aprovechando la posibilidad de uso portuario de la zona (por ampliación del Puerto de Gran Tarajal hacia el Oeste). Se puede justificar su inclusión como suelo industrial estratégico por las potencialidades que tenga, pero en ningún caso se debería condicionar el uso de estos sectores de suelo industrial estratégico, dejando que en cualquiera de ellos se puedan instalar las industrias que se puedan instalar en los otros. Tampoco se deberían poner otro tipo de condiciones, como la de tener que participar en un proceso de expropiación pública (claramente con el único objetivo de inviabilizarlo).

Respecto a la dimensión, no hay ningún motivo para que esta sea reducida, a priori, en ninguno de los casos. El Ayuntamiento de Tuineje pide 100 Has para Agando, que puede ser una superficie idónea, en principio, como modelo de cada uno de los sectores. Es decir, que estaríamos hablando de asignar 600 Hectáreas en Fuerteventura para suelo industrial estratégico.

No se debe tratar el suelo industrial estratégico insular sector por sector, sino como un estudio global, del suelo estratégico industrial que necesita Fuerteventura, y después asignarlo en base a los estudios pertinentes.

7) Eje Norte-Sur y Vias Interurbnas

Respecto a la definición del Eje Viario Norte Sur el documento del ISA reconoce que la incidencia ambiental es significativa, pero a la hora de estudiar las alternativas se limita a los tramos entre Caldereta y Aeropuerto y entre Gran Tarajal y Matas Blancas. Es evidente que en los tramos de Matas Blancas a Morro Jable no es necesarios estudiar las alternativas, por estar ejecutados o en ejecución, al igual que en los tramos Caldereta a Corralejo y Aeropuerto a Pozo Negro. Pero no así el tramo Pozo Negro a Gran Tarajal o Cuchillete, ni con la disculpa de que dicho trayecto pudiera estar previsto en el vigente PIOF. El trayecto previsto en el vigente PIOF, que pasa por los espacios naturales protegidos de Malpaís Grande y Cuchillos de Vigan va contra la propia normativa del PIOF vigente (no afectar a espacios naturales protegidos), como a los propios planes especiales de dichos espacios naturales protegidos, así como contra la normativa de biodiversidad que afecta a las zonas ZEPA y ZEC. Si hay un tramo que necesita que se estudie una alternativa es precisamente ese que se obvia. No se puede pretender aprobar un PIOF que no contemple un estudio de las alternativas de todos los tramos del Eje Norte-Sur que aún no estén los proyectos aprobados y no se esté en ejecución.

El documento del ISA remite a un Plan Territorial Especial la definición del sistema viario insular y la posible implantación de nuevas vías. Respecto a las vías interurbanas, la Fuerteventura del Siglo XXI debe tener definidas las principales vías de comunicación de la isla, así como el resto de las infraestructuras importantes, entre los que destaca el Eje Norte-Sur y la red de vías interurbanas. No es posible que hoy en día no sepamos si son necesarias nuevas vías o no y, si son necesarias, cuales son. Es imprescindible que esto se contemple en la revisión del PIOF que se pretende y que no se siga dejando para después, como en todo lo que no se quiere abordar, pues precisamente este documento está para abordar todos los temas (por muy problemáticos que sean) que afecten a la isla en el orden territorial.

8) Zonas Turísticas

El documento del ISA hace incorporaciones de algunas zonas turísticas, así  como eliminación de otras, sin mucha justificación y en contradicción con otros documentos, así como poco en consonancia con los estudios de capacidad de carga. Las alternativas estudiadas no tienen rigor ni justificación. No se puede incorporar a la zona de Majanicho, por mucho interés que se tenga en legalizar lo ilegalizable.

9) Asentamientos Rurales

Este nuevo documento hace lo que denomina un “ajuste de bordes” en algunos y concretos Asentamientos Rurales, cuando en realidad lo que está  haciendo es volviendo a determinar el ámbito de dichos Asentamientos Rurales, hecho que nos parece correcto, pues si la realidad es esa es lo que hay que hacer, pero los ajustes de bordes es una técnica que se utiliza para que el planeamiento general pueda realizar esa actuación que en principio no sería de su competencia. Se deberían estudiar todos los Asentamientos Rurales y comprobar si los ámbitos existentes son los correctos, modificando los mismos para acoger a las viviendas que se encuentren próximas y fuera de dicho ámbito. Si las casas de Majanicho, de zona A la pasan a D, en estos casos de los Asentamientos Rurales estará más justificado, pues creemos que en ningún caso se invada zona A.

Pero en este aspecto hay un tema muy importante y es la situación en la que quedan las más de 2.000 mil viviendas que se hicieron, con proyecto y licencia, al amparo de la Disposición Transitoria 6ª del PIOF, texto aprobado por la COTMAC, el Gobierno de Canarias y el Cabildo de Fuerteventura. Si las viviendas están hechas, porque lo permitieron las Administraciones, ahora no se puede dar la espalda a esta situación y dejarlas en suelo Bb. Hay una solución, que es crear otro tipo de Asentamiento Rural (de menor densidad, tipo 1 vivienda por Ha, como se contemplaba en la regulación de la Disposición Transitoria 6ª) y acoger en él, al menos, a los grupos de viviendas que se hicieron de esa manera, zonificándolas como D. Esto no significa, ni mucho menos, desproteger el territorio (pues ya existen las viviendas), ni que se vayan a hacer más viviendas, pero sí que muchas familias puedan vivir tranquilas, y que si tienen que ampliar un poco su vivienda (para vivir dignamente) lo puedan hacer dentro de la legalidad y no tener que hacerlo como delincuentes.

10).- Implantación de un Complejo Mediomabiental en el sur de la isla.

No se contempla en el ISA la ubicación de un Complejo Medioambiental en el Sur de la Isla, a pesar de que es previsible que se tenga que implantar en el futuro, teniendo incluso los Ayuntamientos de Tuineje y Pájara medio consensuado que se pueda ubicar en el valle de Tesijorey (entre Tarajalejo y La Lajita). Este es un equipamiento o dotación que debe contemplarse en la previsión de la ordenación territorial de la isla, con su correspondiente estudio de alternativas.

11).- Remisión de temas muy importantes a Planes Territoriales Especiales

El documento del ISA remite la ordenación y ubicación de elementos muy importantes a un Plan Territorial Especial, como las infraestructuras de Puertos Deportivos, de Pesca y Refugio, las instalaciones de Telecomunicaciones, el Patrimonio Cultural y la ya estudiada red viaria interurbana. Nuestra isla necesita que todo esto quede ya definido, para poder actuar en beneficio de la posible ejecución de las mismas y saber en todo momento si una actuación en estos temas se puede llevar a cabo o no. Es necesario que se ordenen y definan en el PIOF, previo su pertinente estudio de alternativas.