El Pleno del
Cabildo aprobó hoy por unanimidad, y a propuesta de los productores del tomate
de Fuerteventura, una moción
institucional por la que se reclama al Gobierno de España que exija de la Comisión
Europea el cumplimiento de los cupos de importación de tomate marroquí al
mercado comunitario, establecidos en el Acuerdo UE-Marruecos, continuamente
superados, imponiendo las sanciones correspondientes, así como que se fijen las
medidas compensatorias por las repercusiones negativas que dicho acuerdo
produce a los productores de tomates canarios.
También, instar
al Gobierno de España a realizar las modificaciones presupuestarias necesarias
para cubrir el 70%, en la compensación al trasporte de mercancías con origen o
destino en las Islas Canarias, en cumplimiento del Real-Decreto 350/2011 y para
alcanzar el 100% siempre que exista disponibilidad presupuestaria para ello.
Así como a realizar
los trámites y modificaciones normativas necesarias que agilicen y garanticen
la compensación al transporte de mercancías interinsular, entre islas mayores y
menores o viceversa, por el sobrecoste que la doble insularidad supone para la
producción de tomates en la isla de Fuerteventura.
El Cabildo de
Fuerteventura insta además al Gobierno de Canarias a realizar las
modificaciones presupuestarias necesarias para garantizar la máxima
cofinanciación canaria de las acciones del Programa de Desarrollo Rural de
Canarias 2007-2013, de forma que se
pueda alcanzar la máxima contribución del FEADER y de la Administración General
del Estado a este Programa, posibilitando que se pueda incrementar la ficha
financiera de las convocatorias anuales del Gobierno canario de ayudas a la
modernización del sector del tomate.
El Cabildo de
Fuerteventura insta al Gobierno de España y al Gobierno de Canarias a cumplir
los compromisos financieros establecidos en la
medida 1.5 “AYUDA A LOS PRODUCTORES DE TOMATE DE EXPORTACIÓN”, del
Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias (POSEI),
modificado mediante Decisión de la Comisión de 20 de mayo de 2009 y
modificaciones posteriores, en el marco de la aplicación del “Plan de
reestructuración del tomate de exportación 2009-2013”, en cumplimiento del
“Plan estratégico del tomate de exportación” aprobado por unanimidad por el
Parlamento canario en noviembre de 2008.
El Cabildo de
Fuerteventura insta al Gobierno de Canarias a que en el marco del Reglamento
228 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de marzo de 2013 y de la
Comunicación de la Comisión del 20 de junio de 2012 denominado {SWD (2012) 170
final} “Las regiones ultraperiféricas de
la Unión Europea: hacia una asociación en pos de un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador” estudie la mejora de la ficha
financiera del POSEI desde el subprograma REA, sin perjuicio de la asignación
de otros recursos que en otros momentos puedan aportarse desde el Gobierno de
Canarias y/o del Gobierno de España de tal forma que se mejore la distribución
de los fondos del POSEI entre los distintos sectores y subsectores productivos.
En relación a
este punto el Cabildo de Fuerteventura insta también al Gobierno de Canarias a
continuar y concluir los trabajos pertinentes para la modificación del POSEI
con el propósito de conseguir una posición conjunta de todos los sectores
agropecuarios.
Exposición
La producción
de tomate en Canarias destinado a la exportación a los mercados europeos es una
actividad que cumple ya 130 años de historia. Desgraciadamente desde la campaña
1995/1996, en la que se alcanza el máximo volumen de las exportaciones, los
envíos no han dejado de disminuir año tras año. En los 10 últimos años este
fenómeno se ha agravado pasando de exportar a los países europeos 240.000
toneladas en la campaña 2001-2002 a apenas 87.000 toneladas en el último
ejercicio de exportación 2011-2012.
La evolución
reciente de la superficie de cultivo es un indicador inequívoco de esta
tendencia recesiva. Las 4.500 hectáreas de mediados de la década de 1990 han
ido reduciéndose paulatinamente hasta situar la superficie cultivada bastante
por debajo de las 1.500 hectáreas en las últimas campañas.
En cualquier
caso, el tomate sigue contribuyendo de manera significativa a la producción
final agrícola (un 11% en el año 2010). Sigue siendo un cultivo de gran
importancia social, sobre todo en aquellos municipios en los que tiene mayor
presencia, situados en el sur y oeste de Gran Canaria, en el sur de Tenerife y en
la zona centro sur de Fuerteventura. Y genera alrededor de 12.000 puestos de
trabajo directos, al tratarse de un cultivo más intensivo en mano de obra que
otros como el plátano.
Esta continua
reducción de las exportaciones del tomate refleja una pérdida de competitividad
a la que han contribuido factores exógenos, como las virulentas plagas que han
sufrido los cultivos y la consiguiente reducción de rendimientos derivada de la
sustitución de variedades ya adaptadas por otras nuevas. Pero la explicación
más profunda debe buscarse en circunstancias de mercados. El incremento de la
oferta extracomunitaria procedente de Marruecos, de la producción norte-europea
en el periodo de exportación canaria y, sobre todo, de una exportación
peninsular que abarca ya todos los meses del año, provocan la saturación del
mercado.
Este
incremento de la oferta en los mercados empuja a las cotizaciones del tomate a
descender con frecuencia por debajo de los límites de rentabilidad que
determinan unos costes en origen crecientes y unos elevados fletes en el
transporte marítimo exigido por la lejanía y la condición insular de Canarias.
Esta grave
situación hizo que en el Boletín Oficial del Parlamento de Canarias nº 163 de
17 de septiembre de 2008 se publicara el “Plan estratégico del tomate de
exportación”, iniciándose así el trámite parlamentario que condujo a su aprobación
por unanimidad del Parlamento canario, Plan que contenía un excelente
diagnóstico del sector y proponía un conjunto de medidas de apoyo a la
producción y a la comercialización. En aplicación de este acuerdo se elaboró el
“Plan de reestructuración del tomate de exportación 2009-2013” que las empresas
del sector están aplicando.
No obstante
las medidas de ayudas comprometidas por parte de las administraciones y
contenidas en el citado “Plan estratégico” no se están cumpliendo. Las
importaciones del tomate procedente de Marruecos incumplen sistemáticamente los
cupos acordados en el acuerdo UE-Marruecos, superando el 140% en la última
campaña según datos de Eurostat. Las ayudas al transporte del tomate al amparo
de los Reales Decretos de compensación al transporte de mercancías con origen y
destino en las Islas Canarias se han reducido, de forma que si en el año 2011
debía cubrir el 65% del coste del transporte la cantidad abonada fue sólo del
26,89%.
La nueva ayuda
establecida en la medida 1.5 “Ayuda a los productores de tomate de exportación”
del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias
(POSEI), modificado mediante Decisión de la Comisión de 20 de mayo de 2009 y
modificaciones posteriores, sólo ha sido abonada en su integridad en el año
2009, estando pendientes de abonar los años posteriores, tal como se
comprometieron los –Gobiernos de España y Canarias.
Por último,
las ayudas a la modernización para subvencionar inversiones de las empresas del
sector, financiadas por el Programa de Desarrollo Rural de Canarias 2007-2013,
están muy por debajo de las solicitudes presentadas, a pesar de la importante
financiación del FEADER que contiene este Programa si se cofinancia
adecuadamente por parte del Gobierno de Canarias y del Gobierno de España.
En la isla de
Fuerteventura la situación del tomate de exportación se ve agravada aún más ya
que, a toda la problemática expuesta y que comparte con las islas de Gran Canaria y Tenerife, hay que
añadir los sobrecostes derivados de la doble insularidad, que reducen la
competitividad de su tomate en el destino final, puesto que su producción se
envía con carácter previo a Gran Canaria para dirigirla luego al continente
europeo y los insumos necesarios para su producción y comercialización tienen
que ser adquiridos en las islas mayores.
Asimismo es cierto que otros
subsectores agrarios, que producen básicamente para el mercado interior,
también atraviesan por una situación crítica lo que se demuestra en la
progresiva disminución del autoabastecimiento alimentario de las Islas. Para
impulsar el desarrollo de las producciones locales agrarias se modificó,
mediante la ya citada Decisión de la Comisión Europea de 20 de mayo de 2009, el
Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias (POSEI),
introduciendo nuevas ayudas o reforzando algunas de las ya existentes mediante
la autorización a incrementar su ficha financiera con financiación adicional,
mediante el mecanismo de ayudas de estado. Por la importancia cuantitativa de
las mismas, hay que destacar además de las nuevas ayudas para el tomate, los
auxilios establecidos para el subsector ganadero, especialmente para los
productores de caprino-ovino, y para la viticultura.
La modificación correspondiente a la campaña
2009 se publicó por Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación, de 9 de junio de 2009 (BOC nº 113, de 15 de junio de 2009) y
posteriormente se han realizado otras modificaciones. No obstante estas ayudas
adicionales comprometidas no se han abonado por parte del Gobierno de España y
del Gobierno de Canarias en su totalidad, y a partir del año 2010 el pago de
las mismas ha sufrido una sustancial y progresiva reducción.
Por otra parte, el nuevo Reglamento (UE) Nº
228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de marzo de 2013 “por el
que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las
regiones ultraperiféricas de la Unión”, afirma en su artículo 11 que en la
aplicación del Régimen Específico de Autoabastecimiento (REA) se tenga en
cuenta “la necesidad de garantizar que la producción local existente no resulte
desestabilizada ni obstaculizada en su desarrollo”.
