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El
Cabildo tiene que subvencionar al Ministerio para que la obra pueda ser
realidad
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El
Ministerio tiene un presupuesto de 11.000 millones para 2015, aún así hubo que
aportarle 1'8 millones para El Castillo
30 de diciembre de 2014
El Partido Popular y AMF votaron hoy
en contra del Presupuesto de 2015 del
Cabildo de Fuerteventura que, entre otras previsiones, incluye la transferencia
de 1'8 millones de euros al Gobierno de España para contribuir a financiar las
obras de regeneración de la playa de El Castillo y su avenida.
"El Ministerio de Medio
Ambiente tiene un presupuesto de más de 11.000 millones de euros para 2015. Aún
así, no ha sido capaz de destinar el 100% del presupuesto para la obra de la
playa de El Castillo, teniendo el Cabildo que hacerse cargo de esta partida",
recordó el presidente del Cabildo de Fuerteventura, Mario Cabrera.
Estas obras son competencia
exclusivamente estatal y estaban presupuestadas en las cuentas del Estado para el
año 2012, después de una veintena de años de espera. Sin embargo,
sin que se haya explicado aún cómo, el Gobierno de España destinó la cuantía
económica prevista en 2012 a otros fines y dejó sin financiación a la playa de
El Castillo. Ante ello, el Cabildo asumió el compromiso de aportar el 100% de
la inversión si luego se devolvía por parte del Ministerio, o bien el 50% si el
compromiso era sin devolución, que fue la opción finalmente elegida por el
Ministerio.
Esta cuantía
ya fue incluida en el Presupuesto del Cabildo para 2014, ya que el compromiso
del Gobierno de España era licitar la obra a finales del verano pasado. Como
quiera que el Ministerio no licitó la obra en 2014, el Pleno del Cabildo vuelve
a incluirlo hoy en los Presupuestos del 2015. Los Presupuestos Generales del
Estado para 2015 no han incluido la partida nominada para la playa de El
Castillo, ya que se apunta a que se extraerá de partidas genéricas. En 2012 sí
estaba nominada.
La inversión global en la playa de El Castillo es de 3'7 millones
de euros. El Cabildo subvenciona 'a fondo perdido'
al Ministerio con el 50% de la obra.
El Ministerio
tiene sólo para este año (2015) un presupuesto de 11.014 millones de euros (por
9.800 millones de euros en 2014), frente a los 76'4 millones del Cabildo de
Fuerteventura. El Cabildo de Fuerteventura se convierte así en la
administración local española que, de acuerdo con sus dimensiones, más tiene
que subvencionar a un Ministerio para que haga en su término territorial una
obra, pese a que ésta sea exclusivamente competencia del Ministerio.
Oferta desde junio de 2013
El Cabildo de Fuerteventura ofreció en junio de 2013 al Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural Marino la prefinanciación (con compromiso de devolución)
junto al Ayuntamiento de Antigua y el propio Ministerio el 100% del coste de
las obras de acondicionamiento de la playa de El Castillo. O bien financiar el
50% de forma compartida con el Ministerio, que aportaría el otro 50%, de
acuerdo con lo establecido en la reunión celebrada ese mes de junio con Costas
en Madrid.
Pese a la ausencia de respuestas del Ministerio a los sucesivos escritos
(8) remitidos desde el Cabildo en este sentido, la Institución insular sí dejó
creada en los Presupuesto de 2014 una partida económica para ejecutar la obra.
Los Presupuestos de 2014 del Cabildo, incluyendo esta partida para El
Castillo, se aprobaron con el voto en
contra del PP.
El proyecto de regeneración de la playa de El Castillo tenía ficha
financiera, y por lo tanto presupuesto, en las cuentas del Ministerio de Medio
Ambiente (Costas) para el año 2012, a través de varias partidas plurianuales.
Así se publicó en el BOE y así se aprobó por el PP en el Congreso y en el
Senado. Se puede consultar en este enlace a los Presupuestos del Estado de 2012:
Sin embargo, el Ministerio no invirtió ni un euro en 2012 y para 2013
incluso eliminó de sus Presupuestos la
partida económica para la playa. Todo ello, pese a la solicitud de que se
mantuviera por parte de todos los representantes institucionales y políticos,
en la reunión el 27 de octubre de 2012 en la playa de El Castillo, convocados
por el Ayuntamiento de Antigua, salvo los del PP, que no acudieron.
Reunión en Costas
Pese a las quejas de Fuerteventura por esta desaparición en los
presupuestos del Ministerio para 2013, el 4 de junio de 2013 el director
general de Costas del Ministerio de Medio Ambiente sí se comprometió ante
representantes del PP de La Palma a habilitar una partida extraordinaria para
sobrecostes las obras de Costas allí, por 2’3 millones de euros.
Apenas nueve días después, el 13 de junio de 2013, el mismo director
general de Costas del Ministerio, pero esta vez en reunión a la que acudieron
los representantes del PP de Fuerteventura y representantes de empresarios de
la zona, informó de que no tenía recursos económicos para la obra de la playa
de El Castillo, y pidió la colaboración de las instituciones locales para
financiarla ante la ‘misteriosa desaparición’ de los 2’3 millones de euros que había
antes para El Castillo.
De esa forma, el 24 de junio de 2013 la alcaldesa de Antigua y el
presidente del Cabildo, junto a varios empresarios de la zona, en una nueva
reunión con el director general de Costas del Ministerio presentaron una oferta
y un borrador de convenio para adelantar la financiación, condicionada a una
posterior devolución en varios años. O
bien compartir el coste de la obra entre todas las administraciones y
particulares. El director general de Costas optó entonces por esta última opción,
a falta de concretar aspectos administrativos, que son los que desde entonces
se vienen reclamando por escrito desde el Cabildo.
No obstante, 24 horas después, el secretario de Estado del Ministerio
respondía a preguntas del senador del PSOE Domingo Fuentes que la tramitación
administrativa del proyecto de la playa de El Castillo no estaba aún acabada y
que por lo tanto no se podía contratar.
El compromiso del Ministerio era que en el segundo semestre de 2014 se
contratara la obra de regeneración de la playa de El Castillo, algo que no ha
hecho alegando retrasos en la tramitación del expediente.
Agilidad en otros proyectos
El
Ministerio de Medio Ambiente, a través de la Dirección General de
Sostenibilidad de la Costa el Mar, sí demostró una "inesperada y ejemplar
rapidez" al tramitar y adjudicar en apenas cinco días (del 19 al 24 de
octubre de 2014) el proyecto y el contrato para la regeneración de la playa de
Las Teresitas (Tenerife) tras las lluvias, buscando los dineros necesarios de
fondos propios y encargando a una empresa la realización de los trabajos para
que comiencen inmediatamente. En este proyecto el Ministerio sí aporta el 100%
de la inversión.
Esta
ejemplar rapidez de 5 días contrasta con los más de 20 años de
tramitación que lleva en el mismo Ministerio el proyecto de regeneración de la
playa de El Castillo.
Cronograma reciente de actividades relacionadas con el proyecto de
regeneración de la playa de El Castillo:
2012: Presupuestos del Estado, incluye 4’4
millones de euros plurianuales, para acabar la obra de playa y paseo de El
Castillo en 2014.
10/4/2012: Reunión de la Delegación de
Gobierno con Costas en Madrid, apunta que hay que impulsar el proyecto a lo
largo de los próximos meses.
27/10/2012: La inversión desaparece en el borrador
de Presupuestos del Estado para 2013. Ante la desaparición del dinero, el
Ayuntamiento de Antigua pide el apoyo de todos los partidos para lograr su
inclusión. Se celebra un acto reivindicativo en la playa al que no asiste el
PP, y todos los demás grupos políticos se comprometen a presentar enmiendas
incluyendo la financiación. Las enmiendas no fueron aceptadas por el PP en
Madrid.
Enero 2013: Desaparecen los 4’4 millones de
euros de la playa de El Castillo de los Presupuestos del Estado ya aprobados.
5/6/2013: Reunión de la senadora de la Palma en
Costas en Madrid y consigue 2’3 millones de euros ‘extra’ para la obra de la
nueva avenida y playa artificial de Santa Cruz de La Palma.
18/6/2013: Apenas 2 semanas después de la
reunión de los representantes de La Palma, reunión en Madrid de portavoces del
PP con Costas y empresarios, ratifican que no hay dinero para la obra de El
Castillo en el Ministerio, proponen buscar colaboración privada y de otras
administraciones. También una alternativa de trabajos de urgencia para el
verano aportando arena.
24/6/2013: El secretario de Estado de Medio
Ambiente responde en el Senado al senador del PSOE Domingo Fuentes que el
proyecto no está acabado y que están tramitando la autorización ambiental y que
llevará su tiempo. Confía en elaborar una nueva Ley para evitar tantos
retrasos.
25/6/2013: Reunión de Cabildo, Ayuntamientos y
empresarios con el Director General de Costas. Le llevan un borrador de
convenio para prefinanciar la obra por las instituciones majoreras, un proyecto
técnico para las obras de urgencia de aporte de arena y hasta muestras de arena
para que Costas elija cuál es mejor.
28/6/2013: Escrito del Cabildo a Costas a raíz
de la reunión de 2 días antes, facilitando documentación complementaria sobre
granulometría de la arena propuesta y pidiendo autorización para comenzar los
trabajos de urgencia para el verano.
Junio 2013: Aprobado expediente de modificación
de crédito del Cabildo incluyendo costes de aporte de arena que asumiría el
Cabildo. El PP votó en contra.
25/7/2013: Ante la falta de respuestas, el Cabildo
pide a Costas, de nuevo por escrito, que se le dé la autorización para comenzar
a aportar arena de urgencia.
6/8/2013: Escrito del Ministerio al Cabildo diciendo
que aún se están tramitando los permisos e informes para poder autorizar al
Cabildo a aportar arena.
19/8/2013: Nuevo escrito de Costas diciendo
que autoriza el aporte de arena, pero con determinadas condiciones y
supervisión por un funcionario suyo.
19/8/2013: Ese mismo día, respuesta del
Cabildo a Costas pidiendo que indique un funcionario de Costas y su
disponibilidad de horas y fechas para supervisar la arena y comenzar su aporte.
22/8/2013: Escrito del Ayuntamiento de Antigua
argumentando que a estas alturas de agosto ya no conviene hacer las obras de
aporte de arena porque generará molestias en época de máxima ocupación
turística. Prioriza la cofinanciación ofrecida a Costas.
24/10/2013: El Cabildo envía escrito
solicitando respuesta a su oferta para prefinanciar o cofinanciar, sin recibir
respuesta.
22/11/2013: Cabildo envía un nuevo escrito
solicitando respuesta a su oferta para prefinanciar o cofinanciar, sin recibir
respuesta. Advierte de la necesidad de respuesta para poder incluir la cantidad
necesaria en los Presupuestos para 2014 que está elaborando.
Diciembre 2013: Aprobados presupuesto del Cabildo
con partida creada para cofinanciar la playa de El Castillo, sujeta a posibles
ampliaciones cuando responda Costas sobre la cantidad necesaria. El PP votó en
contra.
Enero de 2014: Moción del PP en el Cabildo
defendiendo que se retire una inversión de infraestructura turística en Pájara
que cuenta con financiación, para que esta cuantía se destine al proyecto que
Costas tiene en el Castillo.
27/1/2014: Carta del alcalde de Pájara pidiendo
que no se apoye el cambio de proyecto de Costa Calma por el de El Castillo.
30 de enero de 2014: Consulta directa
en la Web del Ministerio de Medio Ambiente, el expediente 20120116, de la playa de El
Castillo, está actualmente en la Fase 1 de su tramitación, concretamente en: “Traslado del documento ambiental a las
administraciones afectadas y personas vinculadas con la protección del medio
ambiente y en Recepción de
contestaciones”. El plazo de consultas se abrió en julio de 2013 y desde
octubre está interrumpido, porque se caducaba. Una vez recibidas todas las
respuestas a las consulta técnicas deberán ser evaluadas por la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, emitir una resolución y publicarla
en el BOE para que tenga efecto.
31 de
enero de 2014: El
Pleno del Cabildo rechaza una moción del PP por la que se proponía que se
retirarán inversiones de infraestructuras turísticas de Pájara para destinarlas
a El Castillo, ante la desaparición de los presupuestos en el Ministerio de
Medio Ambiente
12 de marzo de 2014: Se aprueba una PNL presentada por el PP en
el Congreso de los Diputados para instar
al Ministerio de Medio Ambiente a firmar el convenio de colaboración con el
Cabildo.
Segundo semestre de 2014: Compromiso del Ministerio para
licitar la obra antes de finalizar 2014. Incumplido.
