13 ORGANIZACIONES DENUNCIAN MAYOR INDEFENSIÓN QUE EN EL CASO DEL PRESTIGE ANTE UN POSIBLE VERTIDO DESDE UNA PLATAFORMA PETROLÍFERA
18 de noviembre de 2013 (16:29 h.)
- Las agrupaciones piden que se aprenda del caso del Prestige y se paren todos los proyectos de exploración en el mar del Estado español
- En caso de vertido desde una plataforma petrolífera no hay fondo internacional de indemnización de daños como en el caso de buques
- Los seguros de las plataformas petrolíferas no están obligados a cubrir intervención de emergencia, limpieza o restauración de los ecosistemas afectados por vertidos
- Tampoco las multas resultan disuasorias ni obligan de facto al buen mantenimiento de las instalaciones por parte de las petroleras
Mañana 19 de noviembre
se cumplirán 11 años del día en que el buque petrolero Prestige se
hundía frente a la costa de Galicia, vertiendo unas 63.000 toneladas
de fuel al mar y arrasando 1.600 km de costas gallegas y cantábricas,
alcanzando incluso costas francesas y portuguesas a casi mil kilómetros
del punto del hundimiento (1). Esto supuso un desastre para la economía
y la salud de estas regiones valorado, en España, en más de
4.334 millones de euros de los cuales sólo las pérdidas y costes para
el sector turístico y pesquero supusieron respectivamente 500 y 400
millones de euros (2).
Coincidiendo con este
aniversario, las organizaciones firmantes (3) consideran que es necesario
extraer una lección de esta amarga experiencia y reclaman que se retiren
todos los proyectos de exploración y explotación petrolífera que
han proliferado recientemente y suponen una escalada del riesgo de vertidos
de hidrocarburos en aguas españolas. Según datos del Ministerio de
Industria, Energía y Turismo, el interés de las petroleras por explorar
en el territorio español ha crecido un 80% en los últimos cinco años.
Con éste, aumenta también el riesgo de vertidos continuados y catastróficos,
especialmente en el caso de exploración en aguas profundas como puede
ser el caso del golfo de León, el golfo de Valencia o Canarias (4).
Además, las 13 entidades,
denuncian que en caso de que tuviera lugar un vertido de estas características
desde una plataforma petrolífera situada en el mar, la situación de
desamparo sería aún mayor que en el caso del hundimiento de un buque
al no existir ningún tipo de fondo internacional establecido para la
respuesta rápida y para cubrir indemnizaciones.
El pasado miércoles
la sentencia del juicio sobre el Prestige dictaba la ausencia de responsables.
Al no haber responsables, no ha lugar a reclamación. Es decir, después
de 11 años, el único fondo del que se ha podido sacar recursos para
hacer frente al desastre es el Fondo Internacional de indemnización
de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos, FIDAC. Un fondo
al que no se podría apelar en el caso de un accidente en una plataforma
petrolífera.
Como demuestra el documento
aportado por las agrupaciones, “Responsabilidad civil y régimen de indemnizaciones
en España en caso de vertido desde una plataforma petrolífera en el
mar” (5), hay varios niveles de acuerdos europeos y legislación
nacional que dirimen las sanciones, multas y la responsabilidad civil
en caso de accidentes de plataformas petrolíferas con vertidos, pero
ninguna contempla que la empresa deba hacerse cargo por completo de
todos los gastos y costes generados por los impactos generados a la
sociedad y a los sectores económicos afectados a medio y largo plazo.
Las
plataformas están obligadas a tener seguros para garantizar que los
operadores puedan pagar las consecuencias de un accidente, pero estos
no tienen que cubrir, por ejemplo, ni la intervención de emergencia,
ni la limpieza o la restauración de los ecosistemas afectados.
Además, tampoco las
multas resultan disuasorias ni obligan de facto al buen mantenimiento de las instalaciones
por parte de las petroleras. De hecho impulsan a las compañías a primar
el beneficio frente a la seguridad.
A modo de ejemplo, la
Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental en España establece un
máximo de 2 millones de euros para multas en caso de infracciones muy
graves. Esas con cuantías muy bajas ya que, es equivalente al coste
de menos de dos días de operación de una plataforma petrolífera exploratoria
(6).
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos
establece otras sanciones que pueden variar hasta un máximo de 30 millones
de euros en caso de infracción muy grave. Sin embargo, estas cuantías
tan elevadas no se aplican. Por lo tanto, las compañías perciben una
clara señal por parte del Estado de que les saldrá siempre más rentable
asumir riesgos que asegurar un control estricto de sus operaciones e
instalaciones. Un caso evidente de esto son las instalaciones de extracción
de petróleo de Repsol en Tarragona, que por causar una mancha de 19
km2 de crudo en diciembre de 2010 tan solo se vio multada
con 30.000€.
En este contexto de
indefensión y de manifiesta incapacidad del marco legal actual para
identificar los responsables y asegurar la plena protección de la sociedad,
el medio ambiente y de los sectores económicos ante el riesgo de un
vertido catastrófico de hidrocarburos, las 13 entidades firmantes,
piden que no se concedan los permisos ambientales a ningún proyecto
de exploración o explotación de hidrocarburos en la costa española.
Fin
del comunicado
Notas:
(1) El 13 de noviembre
de 2002, el buque petrolero Prestige, con una carga de 77.000
toneladas de petróleo valoradas en 60 millones de euros, sufrió un
accidente mientras navegaba frente a la costa de la Muerte, en el noroeste
de España. Tras ordenarse su alejamiento de la costa gallega, y después
de varios días de maniobras infructuosas, en condiciones de mala mar,
se hundió finalmente a unos 250 km del litoral. Su naufragio provocó
un vertido de unas 63.000 toneladas de fuel, siendo la marea negra resultante
una de las mayores catástrofes medioambientales de la historia de la
navegación. Y ello no sólo por la cantidad de material contaminante
liberado, sino por la enorme extensión del área afectada, una zona
comprendida desde el norte de Portugal hasta el suroeste de Francia,
afectando con especial gravedad a las costas de Galicia y ocasionando
un importante daño económico al sector pesquero, al marisquero, al
turismo, etc. Para más información, ver documento de la nota (5).
(2) El Mundo, Las pérdidas del 'Prestige' fueron unos 400 millones
en la pesca y 500 en el turismo, 21 de mayo de 2013, http://www.elmundo.es/elmundo/
(3) Agonane,
Alianza Mar Blava, Associació de Naturalistes de Girona, Aturem les
prospeccions a la costa catalana, Campanya d´Afectades per Repsol –
Repsolmata, Club de la Bici Verde, Ecologistes en Acció Catalunya,
Ecologistes en Acció País Valenciá, El guincho - Ecologistas en Acción,
Federación Ecologista Canaria Ben Magec- Ecologistas en Acción, IAEDEN
- Salvem l'Empordà, Projecte NINAM y Sublímits
(4) Se trata de un conjunto
de proyectos de diferentes petroleras a lo largo de toda la costa española,
desde el golfo de León hasta las Islas Canarias, pasando por el delta
del Ebro, el golfo de Valencia, el mar de Alborán, el golfo de Cádiz
o el mar Cantábrico que, de llevarse a cabo, constituirían unos puntos
negros de vertidos continuados y potencialmente catastróficos de hidrocarburos
frente a la costa.
(5) “Responsabilidad civil y régimen de indemnizaciones
en España en caso de vertido desde una plataforma petrolífera en el
mar”. https://docs.google.com/
(6) La petrolera British
Petroleum estaba pagando casi un millón y medio de euros al día para
operar con la plataforma de exploración Deepwater Horizon en el golfo
de México en 2010. Una de las con-causas identificada por los expertosde
la catástrofe del vertido de la plataforma de BP en el golfo de México
fue precisamente la priorización del ahorro de costes y tiempo en las
operaciones, en detrimento de la seguridad.
(7) Para ampliar información:
Informe del Comité MaB Unesco sobre impacto de las prospecciones
en Canarias, http://lanzarotesostenible.