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El XII Pleno de la FEMP aprueba por unanimidad la enmienda presentada por el Cabildo de Fuerteventura sobre financiación local


El pasado sábado se celebró en Madrid el XII Pleno de la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) en el que se eligieron los miembros de los nuevos órganos de Gobierno de la Federación y se debatieron las Propuestas de Resolución elaboradas con anterioridad por las diferentes Comisiones de Trabajo de la FEMP y aprobadas por la Junta de Gobierno.



En la mesa de trabajo, denominada “Gobiernos Locales: Administración y Territorio”, dirigida bajo la Presidencia de D. José Hila, Alcalde de Palma de Mallorca, por el Vicepresidente, D. Francisco Javier Fragoso, Alcalde de Badajoz y la Secretaría, Dª. Verónica Pichel, Alcaldesa de Forcarei, en la que se trataban temas referentes a Haciendas y Financiación Local, el Cabildo Insular de Fuerteventura, con el Presidente, Blas Acosta, al frente, junto al Consejero de Hacienda y Promoción Económica de la Corporación, Manuel Hernández, presentó “in voce” una enmienda a través de la cual solicitaba que se añadiera a la Resolución séptima, referida a la Participación en los Tributos del Estado, el efecto que ha tenido el Sistema de Suministro Inmediato de Información (SII), un nuevo sistema de gestión del IVA basado en la información en tiempo real de las transacciones comerciales, sobre la Participación de las Entidades Locales en los Tributos del Estado, que entró en vigor el 1 de julio de 2017.


Suministro Inmediato de Información (SII):

El Suministro Inmediato de Información (SII) es un nuevo sistema de gestión del IVA basado en la llevanza de los libros de Registro del Impuesto a través de la Sede electrónica de la AEAT mediante el suministro cuasi inmediato de los registros de facturación, que entra en vigor a partir del 1 de julio de 2017 y que tiene por objetivo agilizar la comunicación y transparencia entre empresas y la Administración.

Con la implantación del nuevo Sistema:

  • Los contribuyentes deberán enviar a la Agencia Tributaria en un máximo de cuatro días hábiles el detalle de las facturas emitidas y recibidas.
  • Están obligadas las grandes empresas, grupos de IVA e inscritos en el régimen de devolución mensual.
  • Se reduce el plazo de las devoluciones.
  • Se amplía el plazo de presentación e ingreso de sus autoliquidaciones periódicas del IVA en 10 días.
  • Los contribuyentes no presentarán los modelos 340 (libros registro), 347 (operaciones con terceros) y 390 (resumen anual).

Avance Liquidación 2017 de la Participación de las Entidades Locales en los Impuesto del Estado:

El informe de la Agencia Tributaria correspondiente al ejercicio 2017, publicado en la página web del Ministerio de Hacienda, hace constar que el nuevo sistema de Suministro Inmediato de Información (SII) del IVA provocó un desplazamiento de ingresos de 2017 a 2018, de tres mil ochocientos once millones de euros (3.811 M €) y un adelanto de las devoluciones de trescientos treinta y nueve millones de euros (339 M €), afectando a la caja del Estado en cuatro mil ciento cincuenta millones de euros (4.150 M €).

De mantenerse el criterio de caja aplicado hasta este momento para el cálculo anual del índice de evolución de los Ingresos Tributarios del Estado (ITE), esto supondría un efecto muy negativo en la determinación de la participación definitiva de las entidades locales en los Ingresos del Estado, agravado por el hecho de que en la entrega a cuenta no se tuvo en cuenta esta circunstancia, que sí se aplicará previsiblemente en la liquidación. Esto supondría cambiar las “reglas de juego” en mitad del proceso, y un perjuicio muy grave para la administración local que se cuantifica en 753,3 millones de euros.


Propuesta de enmienda del Cabildo de Fuerteventura:

Ante la incidencia que pueda tener el efecto SII en la futura liquidación 2017 de la Participación de los Tributos del Estado de las Entidades Locales, el Cabildo de Fuerteventura presentó el 21 de septiembre de 2019 ante el XII Pleno de la FEMP la siguiente propuesta:

Como consecuencia de la puesta en funcionamiento del “Sistema de Información Inmediata del IVA” en el que por aplicación del criterio de caja solamente se va a tener en cuenta la recaudación de 11 meses al desplazarse el mes de diciembre de 2017 a enero de 2018, es por lo que se hace imprescindible homogeneizar los recursos derivados del IVA antes de finalizar el ejercicio 2019, al objeto de resolver el efecto SII y así evitar la liquidación definitiva negativa de la Participación de las Entidades locales en los tributos del Estado correspondiente al ejercicio 2017. 

Para ello se constituirá a la mayor brevedad posible y antes de que finalice 2019, un grupo de trabajo entre el Ministerio de Hacienda y Función Pública con la FEMP con el objetivo de abordar de forma inminente y dar solución a la repercusión del SII en la futura liquidación definitiva de la participación de las Entidades Locales en los Tributos del Estado correspondiente al ejercicio 2017.

En el XII Pleno de la FEMP, el ponente encargado de la exposición y defensa de las Resoluciones ante la Mesa y el Pleno, D. Javier Rodriguez Palacios, Alcalde de Alcalá de Henares, de la Comisión de Gobierno Locales: Administración y Territorio, agradeció al Cabildo Insular de Fuerteventura la enmienda presentada sobre el SII que, con el consenso de todos los asistentes, primero en la Mesa y posteriormente al formar parte ya de la Ponencia, ante el Pleno, fue incorporada íntegramente al texto de la Resolución Séptima de Financiación Local. 

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